一貫支持自由經濟的台積電前董事長張忠謀近日於2019大師論壇上與強調政府重要性的諾貝爾經濟學獎得主Paul Romer進行對談。
美國經濟學家Paul Romer長期倡導人力資本的經濟力量，並研究城市化。在2018年以經濟成長理論獲得諾貝爾經濟學獎，尤其是將知識及技術進步納入數理模型的研究，這是相當卓著的貢獻，並曾擔任世界銀行的首席經濟學家。
Romer以「想像與務實」為題發表專題演講，從歷史的角度來探討政府如何引導經濟成長，並且對市場做出規範。Romer強調，政府應該善用其「強制力」，透過良善的立法及執法，降低貧富差距、普及教育及降低犯罪率等。政府與人民屏棄訴諸情緒的演說，透過理性的對談才能務實地朝目標前進。
不過張忠謀對此意見相當不同，他認為Romer錯了，政府的管制往往是沒有效率，儘管Romer提出了很多正面的效用，但對產業競爭力可能有負面的效用，例如美國對汽車業進行排放管制後，就一蹶不振，無力與歐洲及日本競爭。以及近期美國對中國商品施加的大規模關稅，禍及的其實是消費者，而美國企圖抑制中國的科技發展也將連累到美國自身。
扶植產業是浪費
張忠謀表示，當國家在成長階段時，或許產業政策有用，但當民間產業壯大時政府就該退出，台灣政府，總喜歡試圖找出誰是市場中的贏家，但往往扶植的是無法成功的企業。他甚至感嘆，如果世上還有希望，那將會在無產階級身上。而Romer也表示，在產業政策上如何挑選及扶植產業的確是個大哉問。張忠謀也回應，當市場都還不確定哪個產業該受扶植的情況下，就要求政府貿然支持，太過於浪費資源。
不過Romer強調，雖然很多人覺得他的大政府主張不合適。不過如中國的經濟成長，大多是仰賴都市化，而這是政府善用公權力才能催生的。諸多土地、建物與道路規範，管制非法行為、保護公眾利益等事務，都不是市場能處理的問題。政府所要做的是不讓既得利益者過度壯大到無以復加，例如現今的科技巨擘。
且過度弱化政府功能與角色將會招致社會更加混亂，必須務實的去權衡個人與群體，進而達到福利最大化。尤其是不要被有心人用情緒化的意識形態綁架，並失去理性思考的能力。政府必須務實的面對問題，讓經濟學家參與政策，並訂定一套有效的衡量標準。他強調，紀律才是產業政策投資的重點。
本文獲「財經新報」授權轉載，原文：張忠謀認為諾貝爾獎得主錯了，對談大政府與產業問題