立法院前天(6/27)三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》,確立「多繳、少領、延退」原則,新法將於明年7月1日上路,那麼年金改革帶來的啟示是什麼,我想應該就是自己的退休金要自己救。
我認為這次年金改革可分為三個層次討論,首先是「合理性」問題
當初政府在推行年金改革時,很重要的目標是「衡平職業差異」及「年金永續發展」,但這次改完結果,各種職業年金制度依舊分歧(公保、勞保、軍保、農保...),未來仍會造成職業間的對立。
此外,這次版本仍是朝「確定給付制」設計,縱使「宣稱」可延後破產25~30年,也僅是維持「一個」世代的財務穩定,在當今人口老化、少子化日趨嚴重的社會下,這種方式只是延長破產年限,無法永續經營,即使定期檢討也沒有意義,因為方向錯誤了,換再多輛車子也達不到目的。只要你是35~40歲以下的年輕人,等到未來輪到你退休時,還是極有可能會面臨「多繳、晚退、領不到」的困境。
更別提當初推行年金改革的主要理由是因為年金會破產,但我們可以從下圖中可看出,各年金破產時間依序為軍保(2020年)、勞保(2027年)、教師退撫基金(2030年)、公務人員退撫基金(2031年),其中以勞保人數逾千萬人最多,結果時間最急迫,或人數最多的年金不改,反而優先改財務狀況較好,破產時間較晚的公教年金,輕重緩急也明顯失衡。
既然當初目標都達不到,很明顯這次年改版本是有問題的。
比較理想的作法應該是參考國外成功經驗,先整合出一套全體國民適用的「社會保險制度」,提供最基本的社會安全網,在各「職業退休金」上也要提出「確定提撥制、個人帳戶制」的改革,未來才能避免「職業不均」這個假議題,年金制度也才有永續發展的可能。