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ppp是金融海嘯後地方政府維持財政水準的舉措，因此5年間債務翻一倍，達人民幣24兆元，占GDP近40%。
消化債務是中國首務。由於各級省市政府禁止發債，故成立「地方政府融資工具」暗中服務政府，結果這些遊走於灰色地帶的企業搞出更多債務。
然而，其他籌錢管道也漸漸行不通，像是貸款證券化進展太慢、股市跌得比漲得兇；與此同時，今年各地政府主要收入來源已經大減近40%。
儘管如此，投資需求依然急迫，養老院就是其中一例。若想供需平衡，中國得再生出580萬張床、再多建基礎管線與適用老人的醫療設施等。
此際經濟正疲軟，地方政府為達成上述目標，又想要借貸了，不過這次可沒有「地方政府融資工具」可用，中央得自己想辦法。
可行做法之一是，國營銀行一邊售出價值超過人民幣1兆元的債券，用於大興土木，一邊分配各省政府更多出售國債額度，以便直接提供財政支持。
市場說中國今年財政赤字占GDP應近3%。金融業者預估，當企業無力投資，政府只好接手，有助GDP穩在7%左右，可惜的是，還是沒能跳脫計畫經濟的老路數。