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「1年內,年金改革一定要有結論!」面對社會各界對年金改革的期待聲浪,總統當選人蔡英文無論選前、選後,均再三聲明,年金改革會是上任後的首要任務!只是1年時間,真能解決年金改革這「不可能的任務」?哪些族群會受到影響?改革要怎麼做,才能符合社會大眾的期待?
對此,蔡英文年金政策主要幕僚、同時也是新政府內定負責長照與年金政策之政務委員、年金改革委員會副召集人兼執行長、台灣大學社工系教授林萬億接受《Smart智富》月刊專訪時,信誓旦旦指出,在2017年5月20日前,新政府一定會提出年金改革修正案送交立法院,給民眾一個交代!以下是本次專訪的重點摘要。
推動時程》調整精算條件,目標1年內完成
《Smart智富》月刊問(以下簡稱「問」):新政府上任1年內提出年金改革修正案送交立院,外界認為太困難,你怎麼看?
林萬億答(以下簡稱「答」):在2007年我推動勞保年金化時,從開委員會討論、擬定勞工保險條例修正草案,到送交立院,是在半年內完成,所以這是可行的。只要受邀參加年金改革委員會的代表,預先做好準備,認知自己參與會議的目的與責任,在1年內完成不難。
即便(總統)還沒上任,年金改革委員會的籌備早已開始。現在我正在規畫議事規則,也提供建議參與代表名單供小英主席參考。最遲在520隔天,總統會對外宣布年金改革的時程、委員會組成名單、正式開會時間3件事,就能清楚向社會大眾傳達,政府正式啟動年金改革的決心。
問:2019年軍人退撫基金就要破產了,其他年金制度也岌岌可危,這樣安排不會來不及?
答:來得及!只要立法院決定,總統命令公布就可以處理。最糟糕的情況,政府可先借錢給它(編按:指政府撥補軍人退撫基金給付缺口),等改完再還就好了。
而破產年限,因為現在各年金試算條件採用商業保險的「完全準備制」(Fully-Funded)為精算基礎,所以潛藏負債才會高達10幾兆元,費率要20%、30%才能平衡。但年金制度是社會保險,像一個大水庫,隨時有人進來繳費、有人退出開始領年金,應該採「隨收隨付制」(Pay as-you-go)來精算才恰當,所以調整精算條件,就會有不同的結果出來。
我認為揭露正確資訊是最重要的,只要資料正確、收集清楚,年金改革委員會很快就能進入情況,與會者也能為他們所代表族群的退休權利發聲。