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勞保在2009年開辦老年年金給付,讓勞工退休時可以選一次請領、或是年金給付。由於勞動部試算,請領老年年金至第8年,領取金額就會超過一次給付金額,因此愈來愈多勞工偏向請領年金。正因為選擇年金給付的勞工大增,勞保基金財務惡化狀況未解決。依勞動部統計,2009年全年老年年金給付金額僅64億元,可是2015年1至11月,老年年金給付金額卻達1190億元,成長17.6倍,且年金給付占總保費收入近4成,等於目前勞工繳的4成勞保費,都被拿去支付已退休勞工的退休年金。
郝充仁說:「台灣步入高齡化社會,勞保保費收入增幅放緩。但是,勞工偏好請領年金比率增加,加上老年年金給付給得太寬鬆,這些都讓老年年金的支出愈來愈龐大,成為壓垮勞保基金財務最大的一塊石頭。」
關鍵數字3》資產報酬率3.5%設太高,未呈現財務真相
在負債增、支出成長的情況下,為何勞保收支失衡與虧損年度竟然不變?郝充仁推測,關鍵應是精算假設中的「資產報酬率」,前次精算設為3%,本次精算則調高至3.5%。他說,報酬率拉高,代表勞保基金每年收益會增加,因此即便負債成長,或許能靠投資收益,延援收支失衡與虧損速度。
不過長期研究退休議題的陳登源認為,精算報告如此假設相當不合理。因為「精算報告談的是未來,這代表未來勞保基金年化報酬率都可以有3.5%的成績,有可能達到嗎?用這樣的數字去試算、公布,可能是勞動部怕被罵,所以用較佳的假設條件,美化精算報告收支失衡與虧損年度?」他認為應該要以3%報酬率進行試算,才能真實呈現勞保財務樣貌。
對此,勞保局企畫管理組企畫研究科長茆育佳表示,精算報告假設的報酬率,是參考勞保基金過去10年的收益率訂定,與真實情況偏差不大。且在3月公布的完整精算報告中,也有依報酬率3%假設去精算勞保基金的負債額、收支失衡及虧損年度。
從摘要報告可以推測出,勞保基金財務狀況並未轉好,李瑞珠強調,精算報告代表的是勞保基金過去的情況,並預估未來發展,若現況與未來都不樂觀,代表年金改革不能再拖,應朝「延後請領、減少給付」的方向調整,否則,勞工將離安穩退休愈來愈遠。
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