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根據自由時報3月27日的報導：《1張圖秒懂！彰縣年花4億發3萬元生育津貼 很多人是…》，文中提到彰化縣的嬰幼兒補助優渥，新生兒每胎3萬元的補助，光1年就花掉縣庫近4億元，實施5年來，已經吃掉將近16億元。
「根據府民政處人口統計資料顯示，2015年12月0歲至1歲幼兒1萬2529人，到了2018年12月變成3歲至4歲時，只剩1萬1022人，少了1507人，也就是說少了12%，這12%人口除了極少數因疾病或意外等死亡因素，絕大多數戶籍都遷徙外地。」
推測背後的原因是彰化縣相對優渥的補助措施，讓許多新手父母規劃生育時，選擇將戶口遷至彰化縣以請領補助。但當小孩屆學齡前，就將小孩戶籍遷走。
到底誰領走了補助？
看到這邊，不禁令人好奇究竟「每位新生兒3萬元」的補助是誰領走了？
想要了解這個問題，我們必須統計一下台灣各縣市的幼兒人口變化。我們就來看看附近的縣市幼兒人口是如何變化的吧！
彰化縣政府從民國104年開始實施生育津貼，至今已邁入第5年。於是筆者從103年開始統計，一路統計到107年12月為止。
可以發現在這4年間，同一批人，從原本的0歲，成長至4歲。然而，人數卻減少了1507人（11022人-12529人=1507人）！如果把幼兒的自然死亡率忽略不計（截至2018年，台灣1至4歲幼兒死亡率約等於千分之4），彰化縣的幼兒人口竟減少了12%，實在不少。
彰化縣幼兒人數變動統計表
資料來源：內政部戶政司全球資訊網《各縣市人口數按性別及五歲年齡組分》整理：林晴揚
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那這些人去哪了呢？在這4年當中，全台灣其他縣市的幼兒人數增長最多的又是哪呢？讓我們來看比鄰彰化縣的台中市吧：
台中市幼兒人數變動統計表
資料來源：內政部戶政司全球資訊網《各縣市人口數按性別及五歲年齡組分》
整理：林晴揚
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在這4年間，台中市的嬰幼兒人口竟然多出了5,294人（3萬191人－2萬4,897人＝5,294人），增加了21%，居於所有縣市之冠！如果翻看台中市的生育補助，可以發現，不過相差一個縣市，補助就由每胎3萬元縮水成每胎1萬元。
那第2名呢？
人數增加第2名是台北市，共增加了2,471人。有趣的是，相鄰的新北市幼兒人數變化卻是赤字。從104年的3萬3,052人，降到107年的3萬2,997人，共減少了55人。
台北市幼兒人數變動統計表
資料來源：內政部戶政司全球資訊網《各縣市人口數按性別及五歲年齡組分》整理：林晴揚
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為什麼一樣都是經濟重鎮，台北市是增加，新北市卻是減少呢？我們可以再看看兩地的補助政策差異。新北市與台北市一樣，每胎出生補助為2萬元。差別在於台北市的幼兒在5歲以前，每個月補助2500元，而新北市僅補助至2歲。
新北市幼兒人數變動統計表
資料來源：內政部戶政司全球資訊網《各縣市人口數按性別及五歲年齡組分》整理：林晴揚
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再來，人口增加第3名的是桃園市（增加2,036人），與第4名的台南市（增加2,035人）只有1人之差。回頭看看台南市的補助，在南臺灣的確不亮眼，首胎只有6千元。相比高雄市的首胎1萬元、嘉義縣的單胎1萬2千元，實在不是同一個檔次。為何會出現這樣的數字變化，可以從背後的補助找到一些蛛絲馬跡。
台南市幼兒人數變動統計表
資料來源：內政部戶政司全球資訊網《各縣市人口數按性別及五歲年齡組分》整理：林晴揚
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結論
政府花大錢鼓勵生育，到底算不算一種好政策？看法可能因人而異。如果政策只是撒錢，很可能就是曇花一現。一旦補助消失，出生率又回歸平靜。甚至，可能從頭到尾都是白忙一場，想生孩子的人本來就會生，無關乎補助的多寡。而各縣市的補助優渥與否，只是決定統計上人口往哪邊移動罷了。