台灣送育兒百寶箱被罵翻》看看法國，豪砸4千億做5件事，成功搶救出生率

摘要

圖片來源：photo-ac.com

近年來，台灣社會感受到的少子化影響力越來越強烈，老年人口比重越來越高，和20世紀相比，台灣國民平均年齡老了許多，不過這樣的情況可不是台灣特色，早在1970年代，靠近工業革命的英國和西歐諸國，就已進入少子化的社會狀態。

2017年英國人口結構

 

2017年德國人口結構

 

德國少子化非常嚴重，從人口結構不難看出，40歲以下世代明顯比50歲世代人口少，10歲以下人口比重更少，在德國，婦女生兒育女後，必須辭職在家照顧幼童，但這樣會嚴重影響婦女的職業生涯規畫，因為經過數年後的育嬰，能回到職場的婦女比例相對低，所以德國設置大量接受三歲以下幼兒的托兒所，盡可能妥善有幼兒的家庭，讓他們大幅減少因扶養幼兒而造成的經濟壓力和挹注扶養人力，協助照顧幼兒。

德國挹注大量國家資源挽救少子化，如生育假14個月，保母費可以減稅，父母只要家裡每多一名6歲以下幼兒，就可以享受加薪福利，「多子等於加薪」，照顧幼兒可以申請減少工時，有工作的父親可申請有薪育嬰假，加上幼童托育制度，但這只是讓生育率不再大幅下降，德國近年來人口明顯增加的主要原因，還是靠外來移民湧入，與其靠自己把小朋友養大，不如把外國養好的人力，直接納進來，這樣顯然更有效率。

2017年法國人口結構

 

全歐洲挽救少子化最好的典範，首推法國，從人口結構來看，可以看到法國每個年齡層的人口比重，算是相對平均的，法國政府給予育兒的家庭現金補助和減稅，一個家庭只要生育第二個小孩子，就能擁有許多社會福利，提升保母制度、托育政策相當完善，婦女生育後，可以相對低成本回到就業職場。

雖然這些友善生育計畫長年實施下來，每年至少花掉法國120億歐元（約4千億台幣）預算，但拉長時間看，小朋友未來會逐漸長大，增加法國勞動人口和繳稅人口的基數，然後也會有更多納稅人可以分攤這個社會福利系統的營運成本，正確的政策和大量國家資源挹注，法國的出生率終於維持穩定，加上每年移民湧入，人口結構終於穩定下來。

2017年美國人口結構

 

已開發國家中，人口結構最樂觀的當屬美國，雖然美國對低出生率挹注的社會資源不如西歐國家，但每年從海外吸引大量移民，這些年輕移民會直接改變美國的人口結構，讓美國的人口結構長年下來可以穩定維持接近「彈頭型」。

2017年日本人口結構

 

已開發國家中，人口結構最糟糕的肯定是日本，日本總人口不僅陷入負成長，而且少子化的惡化速度完全沒有停下來，托育政策嚴重不足，少子化短期內還是難以改善，日本政府的特效藥是放寬移民門檻，希望透過延攬優秀人才移入日本，但長期來看還是相對悲觀。

2017年澳洲人口結構

 

澳洲是全球國民所得中相當富裕的國家，即使家庭收入高，也會面臨少子化的問題，近年來，澳洲的出生率下降非常多，不過靠著移民湧入，對澳洲人口結構還是產生正面效果，澳洲長期實施旅遊打工政策，從海外吸引大量年輕外國勞工，其實對澳洲經濟幫助相當大，而且不用負擔這些外來勞工的老年生活成本，所以澳洲的真實人口結構，其實比挹注大量國家資源的西歐國家還相對健康，澳洲國民付出的社會成本卻遠不如西歐國家那樣沉重。

2017年中國人口結構

 

人口結構惡化未必只發生在人均超過3萬美元的高收入國家，有些案例是像中國政府刻意用一胎化政策扭轉趨勢，讓出生率快速大幅下降，但過度干預社會自然運作的結果，中國出生率變成長期低迷，即使2016年開放中國家庭可以生育第二胎，但生育率顯然沒有回升到如預期的水平。

按照聯合國的統計數據，中國、印度、墨西哥是長期人口移出國，所以中國不像其他已開發國家，可以透過長期移民改善人口結構惡化，現代婦女低出生率一樣也會發生在人均GDP低於8000美元的中國，對其造成長遠傷害。

 

2017年南韓人口結構

 

2017年台灣人口結構

 

全球人口結構惡化最嚴重的，當屬東亞的中、日、台、南韓，台灣和南韓，從1950年代的農業社會，到2017年的服務業社會，從二戰後的高出生率，自然演變到極低出生率，相對於西歐和美國，台灣和南韓政府也想改善少子化，但透過挹注國家資源到社會的比重顯然相當低，兩國15歲以下青年人口，在本世紀中葉以前，極高機率會持續維持下降趨勢，進入總人口減少只是時間問題。

2017年俄羅斯人口結構

 

大型經濟體中，人口結構較為特別且惡化嚴重的國家，像是俄羅斯，幼兒人口比重下降非常快，據俄羅斯政府統計，2030年，俄羅斯老年人口會超過4000萬，而勞動人口不過7600萬，另外，俄羅斯人口結構還有不均的問題，男性人口6700萬，比女性7700萬還少1000萬，二戰造成大量男性傷亡，但經過70年後，俄羅斯的人口結構，35歲以上女性依然多於男性，大部分國家都沒有這樣嚴重的比例差距，2016年的俄羅斯男性平均年齡，甚至比1990年代低，男性超過35歲以後，死亡率明顯攀升，俄羅斯政府對改善少子化的國家資源補助，也遠低於西歐國家，目前來看，少子化的問題，在俄羅斯還會持續下去。

少子化導致的人口結構惡化，在已開發國家已經是普遍現象，大量社會資源補助家庭扶養負擔，還有拉攏海外移民，是已開發國家改善人口結構的兩個政策方向，開發中國家則較難吸引移民，但政府的財政壓力相當大，無法像已開發國家那樣開出相對優渥的社會福利政策，提高改善少子化的效率，21世紀上半葉，全球會有越來越多政府，要擔憂少子化問題變成嚴重的社會問題。