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近期另一個讓人無言的是地價稅的紛擾，最近台灣地價稅炒得很兇，原因是上個月大家都收到地價稅單，很多人還以為看錯了，因為地價稅平均調漲30%。（嗯～我有塊地以前一年繳35,000元左右，今年變58,000元，對於有機會能高於全國平均，本人深感他媽的榮幸！）所以不意外地，很多意外開始發生了，有個老農夫因此很苦惱最後猝死，於是議員們決定為民申冤，帶著群眾闖市政府幹譙市長搶錢，有些喇豬屎機靈的市長看看風向不對，決定讓地價稅打六折徵收，甚至有些莫名其妙的縣市推出了分期付款、或延後支付的優惠方案（為什麼不搞提前繳地價稅可以抽冰箱、還是東京雙人機票呢？），最後呢？不意外地，財政部說要考慮重新修訂地價稅。
才上路就要重新修訂，那又何必當初呢？怎麼沒有人問，當初說要大幅提高的理由又是什麼呢？而且不要忘了，台灣是房地分開課稅的，除非你是空地，否則另一個不意外地，明年5月你會再收到新版、同樣是大幅調高的房屋稅單。這個政府是在搶錢嗎？
在你下這個定論前，我們先來討論一下台灣現行的土地稅制。台灣土地基本上有二個和稅相關的政府公告數字，一個叫公告現值，這個數字是每年調整一次，主要作為土地買賣時課土地增值稅之用，這個數字經過歷年的調整，基本上只是略低於市價（約是市價的八成），簡單地說，這是一個只有在買賣不動產時才會用到的數字。順便一提，你知道台灣所有稅當中位階最高的是哪一個稅嗎？答案不是你以為的所得稅，而是土地增值稅，因為它是唯一被寫入憲法的稅目（憲法第143條），會這樣當然是因為我國憲法是基於三民主義而來。所以公司如果有欠稅或破產，第一要先還政府的不是所得稅，而是土地增值稅。
另一個數字叫公告地價，目的就是用來課本文所提的地價稅，這個數字是三年調一次。相對於土增稅發生在買賣時才課，地價稅則是持有稅，就是擁有這塊土地的人每年都要付稅，基於樹果原則（就是可以對果實課稅，但不應該傷害到樹），公告地價一向低於市價很多（約是市價二成）。此外，財產稅（房屋稅和地價稅）也是縣級地方政府最重要的財源（呵呵～這是財稅教科書寫的，不過事實上台灣縣級政府最重要的財源，幾乎都是來自中央的統籌分配款和各項補助）。
好啦，既然講了一堆什麼樹果理論、什麼課稅不應該傷到樹，那為什麼財政部／地方政府吃飽太閒，要調高公告地價傷害人民呢？呵呵～因為這是人民要求的。
台灣人怎麼可能主動要求加稅？你應該不是台灣人吧！
首先，因為台灣土地長期上漲，基本上公告地價一直以來都是調高的，這次大家特別有感，主因是歷經幾次調高後，基期愈來愈高，這次一口氣調高30%自然特別有感。但這和人民自己要求有什麼關係？你可能忘了公告地價是三年調一次，換言之，目前調整的數字是反應過去台灣三年不動產的飆漲，而且你也別忘了，正因為台灣房地產前幾年的飆漲造成大家買不起房，所以當時一堆公民團體要求政府要調高房屋和土地的持有稅，來打擊囤房客，逼這些囤房客釋出手上不動產。而尷尬的是，本來政府算好了反正房地產在飆漲，大家也不太會在意這點小錢，沒想到新價上路時，卻碰上台灣房地產逆轉，這下大家都不甘心了，結果老農夫就成為政府欺壓人民的最好藉口，這也是經濟學上很明顯的政府失靈的例子－政府看到問題嚴重到無法收拾了，開始規劃因應之道，但等因應之道上路，整個局勢卻逆轉，政府政策反而打壓了市場。
另一個政府沒說出口要調高地價稅的原因是－財政健全方案。簡單地說，台灣中央舉債已經快破表了，一堆地方政府說穿了根本早就是破產了。因此財政部要求地方要提高自有收入，來降低負債比率，最好的方法當然就是調高主要財源－財產稅。
既然有這麼正大的理由，為什麼不和百姓明講？是嗎？你要地方政府首長告訴他們的市民，今天負債這麼多，都是因為我每年辦了很多根本只是為了增加我的支持率，讓市民誤以為自己有幸福感，但其實根本是打腫臉充胖子的煙火和晚會？你要我告訴市民，我們花了超過百億申辦國際賽事，我說有助於增加本市國際能見度，增加觀光收入，其實根本沒這回事？你要我告訴市民，我任內搞了很多雄偉的建築，說是會帶來週邊效益，其實除了帶動週邊一些原本很鳥的土地因此飆漲外，新鮮感一過根本沒有幾隻貓會來，而我們還要每年編高額預算維護和維修？
好啦～這就是台灣人普遍的心態，政府放煙火、辦晚會，反正只要是不要錢就是好！看到電視成天宣揚我的城市，花了鉅資辦開幕閉幕式，還有那日本大師的設計，我真的覺得好光榮啊；風景區、博物館怎麼可以收錢？我不是每年都有繳所得稅嗎，政府當然要為人民服務啊？但事實上是所有你認為理所當然的事物，其實每個都要錢，而且因為大家都不在乎，所以這些活動和建設背後都有著許多的浪費和貪污。更慘的是，明明很多東西都可以用「使用者付費」的觀念來因應，但是因為地方首長要討好大家，通通都是不要錢或是收個30塊、50塊意思一下。大家都覺得這個市（縣）長很好，人民又幸福又光榮，結果等到財政瀕臨崩潰，結果是不管你有沒有用到這些東西，大家都要付錢。最好笑的是那些民意代表，事實上不少地方無厘頭的建設和紙紮工程，這些民代都貢獻良多，結果今天稅要上漲，他們卻能恬不知恥的認為，他們必須代表著基層民意的心聲站出來。
台灣地方財政問題由來已久，基本上和民眾不想去管政府到底在幹嘛，只想佔政府便宜卻不想付出相對代價有關，而這種心態又助長了地方首長好大喜功、用建設綁樁腳和收回扣，看似監督的議員其實只是首長的同路人，甚至在政黨政治競爭下，不少議員的政見居然就是唯一支持X市長，監督者的政見就是全力支持被監督者，媽的咧，我是全台灣唯一一個看出來這邏輯有什麼不對的人嗎？
Anyway，地方財政的相關問題本blog談了很多，地價稅爭議凸顯的除了長期以來地方財政失衡沒有紀律外，另一個重點也是這些年來公民抗爭愈來愈激烈，往往逼著政治人物必須針對訴求，立即做出令這些人可以接受的回應，結果很多事情在未充分溝通和通盤考量下，上路之後反而引發另批人的反彈，這種事誰是誰非，或是前朝遺毒，說實在的怎麼說也說不清。但在Yes與No之間，或許有些問題是大家可以思考：
1.公告地價是不是一定要3年調一次？每年調1次是否大家驚嚇程度會小一點？
2.在地方財政失衡下，除了考慮調高財產稅（房屋和地價稅），是否也應該考慮擴大稅基？目前台灣有一堆把農地上面蓋鐵皮當工廠、當民宿、當豪宅用的，這些都因為「農用」而免稅，更別說還有一堆工業用地蓋住宅適用工業用地稅率的。台灣人一直有個錯誤的觀念，只要你對我課稅那就是承認我合法。他媽的，課稅和合法是二回事好嗎？你知道嗎？依台灣法律賭博是非法的，但「理論上」你賭博賺錢是要繳所得稅的，合法和課稅根本是二回事，在無力或無法取諦這些違建、或違法使用下，至少課稅是可以的。
3.房地真的有必要分開課稅嗎？房地分開課稅的理論是，土地沒有折舊但房子會折舊，但問題是房子折舊的市價還是在上漲啊？房地分開課除了可以養更多的公務員，讓大家和銀行更多點事可以做外，其實已經有點不合時宜了，為什麼不合併課稅然後一年分二次繳？
4.從上面講的就知道，目前地方政府面臨的同時有收入和支出問題，也就是支出不斷增加但收入卻不夠，在這種情況下，除了減少不必要的支出，是否也是該好好建立使用者付費的觀念？而不是打著照顧老人、鼓勵民眾…等的理由，一堆東西都不要錢或是收個便宜到哭爸的價錢？說真的，今天台灣最有錢的就是老人好嗎？更何況以今天來看，傳統65歲的標準根本不適用，一堆70歲的根本都比20～30歲的「奧少年」還健康，65歲半價是否還有必要？還是應該調到70歲？
5.傳統上我們認為選出民代，民代會幫我們監督政府，結果搞半天，民代不是被政府收買，不然就是民代才是掏空政府最大蟊賊，在傳統的監督機制無效下，是否人民應該要求政府部門要有更多更透明的揭露？例如歷年人事費用的變化、公共支出的變化…等，讓人民可以用更透明的資訊來了解，及監督政府的支出？
最後，有句話說「出來混，早晚要還的！」今天地價稅的暴增只是凸顯長期的政府財政問題。當然，你可以選擇裝死，要求減稅然後繼續看你的煙火和晚會，感受市長帶給市民的光榮感…如果你是60歲左右的話。或者賭看看，在你未來的30～50年裡，到底是你會先掛還是地方政府會先掛。或者，好好地幹譙和監督你的政府吧！
作者簡介_Rus
經營部落格 RusRule Financial Broadcasting 超過八年，內容專注在總體經濟分析、政府財政和公司治理，著有《公司的品格》一書。