股民別期待？新末日博士：美稅改是不可能的任務

摘要

川普突然關心起國際局勢，接連轟炸敘利亞和阿富汗，還威脅要對北韓動武，或許是要轉移焦點，掩飾稅改挫敗。美國梅努欽（Steven Mnuchin）承認，八月不太可能通過稅改。「新末日博士」魯比尼（Nouriel Roubini、見圖）更唱衰，稅改和健保改革一樣難以過關。

CNBC 17日報導（見此），梅努欽接受金融時報專訪表示，國會要在八月之前通過稅改，送交川普簽字，目前看來目標過於激進、不切實際。他說，健保改革失利，或許會延誤稅改進度。不過他強調，財政部正在尋找其他方式補足稅基，無須實行備受爭議的邊境調整稅。

Lindsey Group首席市場分析師Peter Boockvar說，人們痛恨邊境調整稅，股市因此飆漲。此一稅制對所有進口商品開徵20%稅款，出口商品則無須課稅。反對者說，邊境調整稅會讓通膨大增、懲罰消費者。Boockvar指出，目前股市全寄望稅改，要是沒有稅改，可能會大跌。

紐約大學經濟學教授魯比尼向來極為悲觀，他10日在Project Syndicate發文（見此）指稱，健保改革受挫，川普和共和黨改拚稅改，但是這不會比較容易，共和黨提案會使得預算赤字激增數兆美元，並讓金字塔頂端的1%族群，坐享99%財富重新分配的好處。

文章表示，共和黨提議企業稅由35%降至15%，減稅後政府稅收將大減2兆美元，必須另尋替代稅源。若不補足稅基，放任債務大增，會使得利率走高，摧毀數百萬份工作，川普鐵票選民將受重創；市場也可能有劇烈反應，衝擊美國經濟。

有鑑於此，共和黨必須找出替代稅收，邊境調整稅看似胎死腹中，部分人士建議考慮加值稅（VAT）。但是共和黨向來強力反對加值稅，認為要調高稅率太容易，難以遏阻當局揮霍無度。民主黨也對加值稅沒好感，因為這是累退稅（regressive tax、解釋見此），對窮人影響遠大於富豪。兩黨都不青睞，加值稅極難成功闖關。

再來看調降個人所得稅，共和黨希望減稅後不會擴大赤字，以稅收中立（revenue neutral）為原則，這也是不可能的任務。要達到稅收中立，必須讓許多減稅措施退場，如屋主房貸利率減扣等，這會讓美國房市崩盤。唯一保持稅收中立的辦法是提高富人所得稅，可是偽民粹富豪川普不可能接受此種提案。

英國金融時報17日報導，梅努欽坦承，目前看來8月以前要通過稅改似乎有點不切實際（因醫療健保改革受挫）、但今年底以前應該可以立法生效。提到邊境調整稅，梅努欽說這只是創造稅收的方式之一、是否實施至今尚無定論。當被問到美國政府是否將確保稅改不會增加預算赤字時，梅努欽說不同的經濟成長率預估值所推算出來的稅收差異逼近2兆美元。

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