美中台關係有一條不變的鐵律:當美國和中國利益和立場高度一致時,遭殃的往往是台灣。

一九七○年代,美國為了拉攏跟蘇聯鬧翻的中國,與共產中國建交,台美正式斷交,從此成外交孤兒;一九九八年,時任美國總統柯林頓訪問中國時,喊出中方想聽的「三不政策」,因為當時美國最在意的是讓中國進入世貿,為美企開路。

同樣的考驗,再次降臨。美國總統川普暌違九年踏上中國土地,中國國家主席習近平以最高規格款待——歡迎紅毯、天壇散步、中南海茶敘、大會堂國宴。這一切,都是為了襯托習所說的「中美歷來關係最好時刻」。

但真的是如此嗎?細細拆解,會發現真相跟表面看到的未必相同。

遊走在六項保證紅線邊緣
川普將對台軍售視為「談判籌碼」

最令台灣擔心的,是川普在五月十五日於北京接受福斯新聞專訪時,坦言對台軍售「是可交易的籌碼」。

「我現在是暫時擱置(軍售)這件事。這取決於中國。坦白說,這對我們而言是一張非常好的談判籌碼。那是很多武器,價值一百二十億美元。」川普說。

這段發言,遊走在違反「六項保證」的邊緣;其中一項明白寫著:美國不會向中國徵詢對台軍售議題。這套一九八二年確立的原則,經過美國國會背書,還寫入了共和(編按:在二○二四年簡化版本被移除)、民主兩黨黨綱,一直是美國對台政策的共識。

但川普似乎不把它放在心上。「我認為一九八二年是很久以前的事了。既然他(習近平)主動提到了軍售,我難道要說因為一九八二年簽了協議所以不想跟你談嗎?」川普在離開北京前對記者團說。

為何川普要在軍售議題上順了中國的意?要先知道,川普原本最大的籌碼——關稅,其實正在快速貶值。他靠《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)和《貿易法》一二二條款課徵的關稅,都已被法院判違法;剩下能用的三○一條款(編按:針對國家的貿易不公調查),早在上一輪美中貿易戰用過了。

意思是,關稅這個二○一八年以來美國對中最大的籌碼,在這次的北京的談判桌上,其實已經稱不上籌碼。

川普退而求其次找上軍售議題,但此舉頗有「空手套白狼」的意味,因為這批價值百億美元的對台軍售,很可能本來就拿不出來。

根據美國智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)估算,美伊戰爭開打七週內,美國已經用掉約一半的精準打擊與各類防禦飛彈庫存。另外路透報導,先前已有美國官員警告,美伊戰爭導致美國國防產業產能不足,可能被迫放慢包括台灣在內買家的武器交付時程。所以就算川普馬上點頭放行這波軍售,有些武器台灣實際拿到手的時間,注定也是好幾年後。

對台軍售在川普眼裡,只是低成本的交易籌碼,不如先拿去換他想要的東西。

川普還送了另一份禮物給北京。他在福斯新聞訪談中,表達了傾向「反對台獨」的立場:「他們現在那裡(台灣)有人想要追求獨立。他們覺得背後有美國支持……,我並不想看到有人走向獨立,然後我們得大老遠跑個九千五百英里去打一場仗。」

這段話其實並不違背美國對台政策一貫的「止戰、維持現狀」立場。但為了避免被中國拿去操作,歷來很少美國總統講得這麼明白。北京的官方用詞是「反對台獨」,華府過去用語則是「不支持台獨」。兩者只有主、被動的細微差別,卻一直撐著美中台之間不需要攤牌的模糊空間。

中國的長期戰略,就是要把美國立場往自己這邊拉。川普這次直白的發言,容易被解讀成向中國靠攏。中國外長王毅已經出手,在會後發布的會談紀要裡,稱中方「感受到」美方「不認同也不接受」台獨。

只要不開戰,川普那務實的商人性格在乎的一向是利益,文字遊戲對他而言並不重要,所以他敢拿來交易——但這正是中國想要的破口。

表面有共識難掩核心分歧
輝達晶片遭拒、伊朗議題各說各話

川普處處讓步,到底換來什麼?

最淺層的成果,是中國同意採買兩百架波音飛機、奇異四百多部飛機引擎。但這不算美國的勝利,因為中國本來就需要這些產品,用來汰換老舊機隊與製造國造的C九一九機型。

另一筆大單,是川普想賣輝達H200 AI晶片給中國,並讓美國政府抽成二五%。會前美國商務部已批准阿里巴巴等十家中國科技巨頭購買輝達H200晶片,但會後川普卻透露,中國「選擇不購買」,因為「他們想開發自己的晶片」。

至於伊朗議題,白宮發布的會談摘要指出,雙方一致認同荷姆茲海峽應保持開放,並反對海峽武裝化或收費,也共同反對伊朗擁有核子武器。

這段看似美方的勝利,卻令人懷疑中國能付諸多少實踐。因為中國的任何官方聲明中,都沒有提到伊朗。伊朗仍舊是中國的戰略夥伴,這點沒有改變,中、美要真心站在同一陣線,很難。

簡單說,這次川習會川普實際到手的利益並不多。打出籌碼卻沒換來東西,並不合川普性格,很難想像他會輕易罷休。

中方積極形塑新戰略指引
美方對建設性戰略穩定已讀不回

那中國拿到想要的了嗎?中國官方宣稱雙方取得共識,要以「中美建設性戰略穩定關係」做為未來三年以上的戰略指引,意思是兩國應跨越「修昔底德陷阱」,不要爭霸第一,而是攜手應對全球挑戰。

但不論是白宮會後摘要,或是川普的發言,都沒有提到所謂「戰略穩定」。

「他們(中國)嘗試這些口號,但毫無意義。坦白說,他們想怎麼稱呼都行,美國基本上不會理會,」美國前國家安全委員會中國事務主任韋德寧(Dennis Wilder)表示,美國歷來不喜歡被中國這些原則束縛。

川普雖然把台灣放到了談判桌上,但放的只是本來就難交貨的軍售,還有他不在乎的文字遊戲。核心議題從晶片到伊朗,實際上沒有任何進展。

「這兩位民族主義強人都給了對方空間,宣稱在實現目標上取得進展,」美國智庫布魯金斯學會中國中心主任何瑞恩(Ryan Hass)在X上寫道,「不過對美國而言,成果似乎微乎其微。」

我們需要擔心,這場峰會和川普的發言,象徵台灣會走向「地緣折價」被全球資金冷落嗎?答案是否定的。台灣身處全球AI浪潮的核心,地位遠超從前,並非川普的一次發言就能定生死。格局拉長,能看出美中博弈還遠遠沒結束——這對台灣,就是機會。