川普有一種反常的天賦:善於促使美國對手找到新的槓桿,用來反制美國。
他與中國的貿易戰,促使北京利用其稀土與關鍵礦物的壟斷地位來反制,最終迫使美國降低關稅。
如今,伊朗也如法炮製,終於兌現了一個醞釀已久的威脅——實質上封鎖了荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)。德黑蘭和北京一樣,想必已經意識到,原來自己能夠如此迅速的對西方經濟造成痛苦。
伊朗企圖封鎖海峽要過路費
伊朗藉由控制這條海峽,讓這個伊斯蘭共和國,如今的目標遠不止於在美以聯軍的攻擊下苟延殘喘。它極有可能在戰爭結束後,以更強的國際地位走出這場戰爭。
伊朗確實遭受了一些重創。衝突爆發首日,國家最高領導人及多名高階顧問陣亡。其船艦、飛彈發射陣地與指揮中心屢遭攻擊。伊朗經濟深陷困境,通膨肆虐。
但伊朗不只是咬牙撐著。它已展示出對沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國等波斯灣鄰國造成實質損害的能力,讓這些國家的長期前景蒙上巨大陰影。更關鍵的是,荷姆茲海峽還為伊朗提供了一條未來可能的收入來源,且其潛力極為可觀。
據報導,伊朗向每艘船隻收取兩百萬美元過路費,才允許其安全通過海峽。
在正常情況下,每天約有一百四十艘船通行。粗略估算,若伊朗成功在海峽設立收費站,每月可為國庫進帳數十億美元。
軍事手段受限,川式談判無用
美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)上週警告,伊朗可能向過往船隻收費,這既違法又不可接受。他說的兩點都是對的,問題在於:美國能怎麼辦?
令人沮喪的答案是,除非在德黑蘭實現政權更迭,否則這個問題可能無軍事解方。美國正在向該地區調派地面部隊。川普最近在接受《金融時報》採訪時提出奪取哈爾格島(Kharg Island)的構想,但此舉未必能解決海峽問題(編按:哈爾格島約處理伊朗九成的石油精煉與出口,川普想以控制伊朗石油當作談判籌碼)。
事實上,西方軍事規畫人員對單靠軍事手段重開海峽的前景極為悲觀。該地區的地理條件,加上伊朗掌握的技術——包括可在距海岸線數英里外操作的無人機——意味著即便有海軍護航,也無法保障商業船隻的安全。
這使得與伊朗達成談判協議,成為最現實的選項。但伊朗在談判中的要價恐怕極高。伊朗政權著眼的,是未來可能改變全局的龐大收入,以及向全球各國施予恩惠或懲罰的籌碼。
自詡為談判高手的川普,如今卻顯得手足無措。他最近坦承,覺得伊朗的談判風格非常「奇特」。此前他還提議由「我和伊朗最高領袖」共同管理海峽——有分析認為,這是要與德黑蘭分攤過路費的試探。但伊朗似乎對此毫無興趣。
它極有可能在戰爭結束後,以更強的國際地位走出這場戰爭。
各國陷兩難抉擇:付錢或開戰
伊朗鄰國對德黑蘭以掌控波斯灣能源出口的姿態走出這場戰爭,感到憂慮萬分;目前頗多揣測,認為阿拉伯聯合大公國與沙烏地阿拉伯寧可參戰,也不願接受這個結果。
但這些國家也清楚,伊朗若攻擊其油氣設施或海水淡化廠,將對其經濟與社會造成長期浩劫。最終,它們或許會認為,向伊朗支付保護費,比正面跟伊朗衝突更為明智。
波斯灣能源出口的主要市場——亞洲各國——不在伊朗的射程之內,也可能考慮乖乖付錢。日本和歐盟等美國盟友知道,向伊朗妥協將惹惱美國。但歐洲與川普政府的關係已如此惡劣,加上他的行事反覆無常,歐洲人可能寧願冒此風險,也不願長期承受更高的能源價格,或重回購買俄羅斯油氣的老路。
當然,套用伊拉克戰爭的關鍵推手、前美國國防部長倫斯斐(Donald Rumsfeld)的話,仍有許多「已知的未知數」。美國地面部隊介入,將是重大升級。
伊朗內部的社會與經濟壓力,終究也可能導致政權崩潰。但目前來看,伊朗政權的韌性相當驚人。
那些憎恨川普、以色列或沙烏地阿拉伯的人,或許樂見這個伊斯蘭共和國反將敵人一軍。但這是非常短視的想法。伊朗政權在中東各地扶植暴力伊斯蘭主義武裝團體,在國內街頭鎮壓人民,還為俄羅斯在烏克蘭戰爭提供關鍵支援。
若它帶著怨恨與膽魄走出這場戰爭,對全球安全、世界經濟以及伊朗人民本身,都是壞消息。不幸的是,這目前看來是個可能發生的結局。