去（2022）年八月，一則路透社報導吸引了我的注意：美國政府自2022年起，計畫在10年內投入總額大約5,140億美元，其中包括來自IRA（氣候安全法）3,620億美元，來自基礎設施法案的980億美元，和來自兩黨支持的半導體晶片法的540億美元。

這是近20年來美國政府通過最大的企業補助案，原因當然與緊繃的地緣政治有關。美國總統拜登所屬的民主黨政府，無疑想透過大灑錢的方式，來維繫美國在國防軍事與晶片科技上的優勢。

當美國的假想敵是中國時，「台灣」自然成了最受歡迎的盟友。尤其台灣的半導體與AI科技領先全球，在國防科技方面有漢翔、雷虎、寶一等軍工產業，以及由氣候安全延伸出來的乾淨能源、電動車相關技術，正是美國政府要大力招攬的首選對象。

根據上述路透社報導的法案，外來企業只要符合相關資格，都有機會吃到這塊平均每年超過500億美元的補助大餅，進一步還有可能接到美國政府的的訂單，直接與全球最大霸權國家做生意。

聽起來非常誘人，不是嗎？然而台灣企業想要前進美國，除了擁技術自重之外，還必須打破原本的用人慣性，不能一昧的把人才當奴才使用，視超時加班、責任制為理所當然，也不能再有免洗筷思維，總想著每年都會有一批新鮮的肝等著進來。

什麼是「工作力發展」？

對美國政府來說，人才政策是攸關企業發展甚至是國家經濟強弱的重要關鍵，甚至為此發展出一套全方位的策略與檢驗標準：「Workforce development」（工作力發展）。

這個專有名詞，正是外來企業能否拿到1年500億美元補助的重要關鍵。

與傳統保障基本勞工（labor）權益不同。Workforce development重視的是「多元共融」，也就是所謂的DE&I（diversity equity and inclusion）。公司在用人上必須兼顧少數族裔、性別、身心障礙者的權益，對於偏鄉地區或資源相對貧乏的社區，也得要提出長期的人才培育計畫，並給予相對應的就業機會。

這就意味著不能只針對眼前的需求上Linkedin找履歷，而得要提出一套完整的人才發展策略，同時還得與地方政府、勞動局、社會局、學校與教育機構等有密切的聯繫。

這樣的要求其實已經超過一般公司內部HR、人資主管的能力所及，而是需要經營團隊、CXO位階，甚至企業老闆自己跳下來主導，或是委託專業的外部獵人頭、管理顧問公司來進行。

所以，企業主絕對不要以為有技術、有設備就可以。對美國來說，沒有完整的人才發展策略，就像是擁有頂尖F22猛禽戰鬥機卻沒有飛行員一樣，戰力等同於0。湯姆克魯斯紅透半邊天的電影《捍衛戰士》（Top Gun）中，也多次傳遞出優秀飛行員的養成有多麼珍貴與不易。

身為台灣老闆，不管你有沒有要進軍美國，都要具備這樣的人才發展思維，才能在激烈的競爭中維持自身戰力（本文作者為瑞星管理顧問蔣宗芸）。

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