2020年1月，中國與美國簽署第一階段貿易協議，承諾未來兩年將加碼購買2,000億美元的美國產品。但以過去一年統計來看，中國兌現的採購金額遠低於目標，成為拜登(Joe Biden)正式上任後面臨的一大外交挑戰。

《金融時報》報導，根據中美第一階段貿易協議，北京承諾在兩年內，以2017年為基準增加購買2,000億美元的美國農產品、製成品、能源產品及服務。其中，2020年採購美國農產品的金額須達366億美元，較2017年基準的241億美元增購至少125億美元，並於2021年再增購195億美元，兩年合計加碼金額為320億美元。

然而，美國智庫彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)的數據顯示，2020年1至12月，中國為達成協議所執行的進口金額為1,000億美元，而全年目標為1,731億美元，達標率僅58%。其中，美國農產品的進口金額為235億美元，遠低於全年目標366億美元，僅達到目標的64%。

報導指出，中國未能履行購買承諾，為拜登政府帶來挑戰，因為其必須決定是否延續川普時代的對中政策，包括是否對數千億美元的中國輸美商品加徵高額關稅。

彼得森國際經濟研究所研究員Chad Bown直言，這項協議始終是政治考量，拜登政府應放棄施壓中國達成採購承諾。

隨著中美關係惡化，川普政府從未與中國進行第二階段協議談判。

拜登先前表示，他將尋求結合歐盟的力量，在貿易問題上進一步向北京施壓，而不是像川普時代單打獨鬥與中國談判。拜登團隊官員也表示，這是新政府上台後的當務之急。

《華爾街日報》日前報導，美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)呼籲拜登延續川普(Donald Trump)的貿易保護主義政策，繼續對中國徵收大規模關稅，以維護美國商業利益，同時還要削弱世界貿易組織(WTO)的權力，以免美國企業的競爭力及海外擴張受到阻撓。

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