最近關稅問題,又再次提到了汽車進口關稅與貨物稅,保護了裕隆集團,但幾十年過去了,台灣還是無法完全自產汽車(主要卡在汽車引擎)。取消汽車關稅的聲音再起,也有人問,政黨輪替幾次了,為什麼不同的執政黨,都不會去取消汽車關稅呢?
我用ChatGPT做了一下整理,內容與我的想法很接近,以下與大家分享。我覺得不同政黨的政府都不取消,主要是因為稅收。拿在手上的錢,誰會輕易放掉,取消這關稅,對整個產業或其他產業又能有什麼好處?
首先,台灣目前對進口汽車有17.5%的關稅,另外還有貨物稅(視引擎排氣量不同,加徵25%~60%不等)。這套稅制確實在歷史上有「保護本地汽車產業」的意圖,特別是像裕隆這樣的本土汽車廠商。
但要說「汽車關稅是為了保護裕隆」,這個說法有點過時也有點簡化了。因為當初設關稅(1950~1970年代)是為了培育整個本地汽車工業鏈,不只是裕隆,還有中華汽車、三陽、國瑞等。
現在的台灣車市,外國品牌市占超過70%,以2024年統計,像Toyota(國瑞製造)、Benz、BMW、Tesla,早就壓過本土品牌了。裕隆自己也早就轉型成代工、聯盟、投資控股型公司,不再是純粹靠國產車賣錢。
所以,現在汽車關稅的存在,比起保護裕隆,更像是稅收來源、平衡貿易逆差、兼顧產業鏈就業的一種綜合考量。
如果取消汽車關稅,會有哪些影響呢?可以分幾個層面看:
1.消費者受益
進口車價格會明顯下降。以一台進口車售價150萬元來說,單是17.5%關稅就省下約26萬元,加上其他連帶的貨物稅降低,整體降幅可能達到15%~20%。對消費者來說,買進口車門檻大幅降低,選擇更多。
2.國產車壓力大增
像是國瑞代工的Toyota、CMC的中華汽車、裕隆集團的納智捷等,本地品牌會面臨更強烈的價格競爭。因為原本就以價格優勢打市場,關稅一拿掉,他們的定價優勢幾乎消失,市占率可能進一步被壓縮。
3.汽車產業鏈受衝擊
台灣有一整套汽車零組件供應鏈(像和大、東陽、帝寶等),這些供應商以國內外車廠為客戶。關稅取消,國產車縮水,連帶影響零件供應業者訂單,就業機會與投資也可能下滑。
有學者估計,台灣汽車零件相關從業人員大約有10萬人左右(資料來源:經濟部工業局),間接影響層面很廣。
4.政府稅收減少
汽車進口關稅每年為台灣政府帶來數十億新台幣收入(約50億元~70億元間,依市場波動),取消後要找其他稅收來補,或者面臨財政壓力。
取消汽車關稅,短期內對消費者是好消息,但對國內汽車產業鏈和就業市場是不小的打擊。同時也可能加深對外國品牌的依賴,削弱本地的生產能量。政府如果要推動,必須同步推出配套,例如轉型升級、補助出口、鼓勵電動車研發等措施,否則衝擊會很大。
今天的台灣汽車關稅,其實已經不再是單純為了保護裕隆,而是整體產業、財政和市場結構的平衡手段。如果有朝一日真的要取消,政策設計上要非常小心,才能確保台灣不會因為一時便宜,而失去長遠的競爭力。
其他國家怎麼做?
南韓過去也對進口車課很高的關稅和稅負(1990年代前後,關稅一度超過40%)。但從1995年加入WTO後,南韓開始逐步降低汽車關稅,到2004年基本降到8%以下。表面上看,應該是「進口車大爆發」對吧?但實際上:
南韓政府同時透過稅制、消費習慣等方式保護國內車廠(Hyundai、Kia)。進口車仍然要繳高額的「特殊消費稅」與「登錄稅」。國內有強烈的「支持國產」文化,開外國車有時會被視為炫富。
結果是,即使關稅降低了,韓國本地品牌仍維持超過80%的市占率。進口車份額到2024年也只有大約15%~20%左右(資料來源:韓國貿易協會KITA)。
南韓成功做到「關稅降了,但本地產業照樣撐住」,靠的是整套產業與文化防線,不是只靠關稅。
泰國走的路跟台灣想像的不一樣。他們在1990年代大力開放汽車市場,降低關稅到10%上下,並且積極吸引Toyota、Honda、Ford等外國車廠直接在泰國設廠。建立「出口導向」政策,讓泰國成為東南亞汽車生產基地。發展強大的汽車零組件供應鏈。
結果泰國成為全球第10大汽車生產國,年產量超過200萬輛(其中超過一半出口)。對泰國來說,開放不是單純進口變多,而是把外國廠商「拉進來」變成在地產業。如果台灣要取消汽車關稅,不只是「放進口車進來」這麼簡單,還要想:
怎麼讓國內零件、科技廠商升級,搭上電動車、智慧車趨勢?有沒有可能像泰國一樣,吸引Tesla、BYD、Volkswagen直接在台灣設廠?稅制、勞動法規、土地供應,要不要同步優化?否則單純取消關稅,很容易落入消費市場被外國品牌吃掉,本地產業卻萎縮的惡性循環。
整體來說,「取消汽車關稅」這件事,影響範圍非常大,必須用產業政策+財政配套+文化推動一起處理,才有機會達到雙贏,不然只會變成「大家買得爽,產業倒得快」。
換位思考,如果你是政府官員,取消關稅要處理這麼多事情,你還會想要取消關稅嗎?
本文獲「雨果的投資理財生活觀」授權轉載,原文:為什麼台灣一直沒有取消汽車關稅
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