隨著年金改革版本送交立法院,退休人士抗議的聲浪也日趨激烈,從報紙輿論的角度,多半聚焦在高階文官月退已經很高了,為什麼還要這樣抗議?藉此強化政府年金改革的正當性,以及兼顧世代正義的話題性。
從政府的高度來看,我也認為年金改革勢在必行,但我也想強調,無論年金改革背後有多麼崇高的理想,都不能掩蓋這是政府片面改變對公教人員退休承諾的事實;如果這整件事情,是一家民間公司片面決定減少員工的退休俸,我很好奇輿論還會這樣一面倒的攻擊那些權益受損的員工嗎?
解決入不敷出的問題向來都只有兩種方向,開源跟節流,政府年金制度面臨破產問題的背後,其實隱藏著更為嚴重的問題是,臺灣人民的實質收入,已經停滯超過20個年頭沒有成長;對比於GDP數據的持續成長,政府其實更該問的是,這些年來GDP的成長,到底跑到哪裡去了?
最近政府公布了所謂8,800億元的前瞻計畫,其中超過4,000億元將用於全臺的軌道建設,然而政府有考慮過,臺灣即將面臨嚴重的人口老化問題,這些砸下去錢都會被計入GDP的數字中,但這些鉅額稅金支出的建設,能不能達到回本的最起碼要求?從高鐵及號稱花了10年轉虧為盈的高雄捷運(政府是否更改了固定成本折舊攤提的計算方式?或者直接忽略之前的興建成本?)來看,無論顏色的臺灣政府,似乎都只把花錢換GDP年增率當成「拼經濟」的政績,卻很少去追蹤這些鋼筋混凝土的建設,破壞了多少臺灣珍貴的環境,未來又需要花更多的資本投入來維護?這種GDP數字的成長,不太可能換成人民口袋裡的實質收入。
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川普政府為什麼想要調降美國企業的所得稅?因為美國現行的營所稅稅率為35%,臺灣老早就降到了17%,當初政府的理由就是,調降稅基可以吸引更多企業願意投入生產,最終可以創造更多的工作機會,以及厚實國家的財源;有趣的是,35%稅率的美國,養出了多少國際知名的企業,以及活力滿點的矽谷;臺灣除了台積電、大立光這些已經紅了很久的產業以外,又有哪些新企業冒出頭?17%的低稅率政策,反而吸引許多低毛利率的產業回流臺灣,如果企業都是在賺低毛利率衝量的辛苦錢?又怎麼期待企業能幫臺灣的員工加薪?
從追求GDP的角度來看,單價1,000塊的精品賣10件,跟單價100塊的東西賣100件,得到的是同樣的結果,問題是當企業想把生產的東西從100塊賣成1,000塊時,往往會遇到市場優勝劣敗的淘汰挑戰,此時GDP的產出值無可避免的會遇到萎縮的問題,這也是為什麼政府都傾向選擇花大錢拼產量的企業進行補助(例如兩兆雙星……),每一次千億元的製程升級,就代表著GDP可以開開心心的成長,至於升級後的產品能不能賣到好價錢?頻繁更新製程對企業可是龐大的成本負擔等問題,早就不是政府關心的重點。
我很好奇,如果政府願意把這4,000多億的軌道建設可行性評估公開,我們會不會從中間看到「預估臺灣人口每年將以2%比例成長」,或是「預估臺灣GDP每年將以3%成長」的超樂觀假設條件,臺灣高鐵在最初規劃時,每天運量估計是23萬人次,如今每天的平均運量連10萬人次都不到,年金之所以需要改革,就是因為過去訂下的經濟假設過於樂觀,如今政府還要重蹈覆轍,設下炸彈讓接手的人再來「正義改革」嗎?
如果每個家庭都懂得量入為出的道理,為什麼我們要允許政府用花大錢就能創造績效的GDP,作為衡量自己有沒有認真拼經濟的標準?錯誤的考卷,是不可能得到正確的結果!