2月13日晚上，我把小孩弄睡，結束了整個白天的保母工作，跟平常一樣，我打起精神，把筆記型電腦打開，開始了我美妙的兼職副業工作時光。這時候看到臉書上的新聞訊息，國道5發生了遊覽車翻落邊坡的事故，死亡人數已達28人。

生命誠可貴

對我們這些育兒的家長來說，真的覺得每一條生命得來不易，因為每一個生命都是父母一點一滴含辛茹苦的累積，能把一個孩子好手好腳養大，然後沒有意外平平凡凡的過一生是父母最基本的願望。然而，這世界不是完美的，社會制度總是有漏洞，人生命運總是有意外。如果自己或是家人遇上這種意外，是多麼讓人肝腸寸斷的事！

台灣的遊覽車事故發生頻率之高，幾乎是「年年都有意外，年年都不奇怪」。最神奇的是，不管是小轎車、幼兒園娃娃車、還是大貨車或大巴士的安全規範，經過了幾十年的時代變遷，都21世紀了，卻跟台灣勞工薪資一樣還停留在20世紀末葉的水準一樣，被凍齡封存在既原始又荒涼的狀態。

他山之石，可以攻錯

台灣政壇一直被美國過去主流的「自由主義」，任何政策只要碰上「自由市場」這個貞節牌坊就會自動退縮，遇上雇主利益就會自行退讓。但就人類經濟的歷史來看，在沒有良好監管的狀態之下，「自由市場」一詞幾乎等同於原始落後與野蠻放任。我意思是，如果發現市場缺陷，政府適當的規範與監管，建立完善的機制（在經濟學這被叫做：健全市場），才能引導自由市場增進消費者與業者的全體福祉。我說的政府主動去補完自由市場，這是不是非常困難的事？是的。

但有些時候挑戰自由市場並沒有想像中這麼難，如果國外已經有補完的經驗，你再拿別人的政策來使用，這時候風險不但相對低，政策效果預期性高，而且會有「政策套利」的好處。

就像你手機裡面的app是跟國際使用者一起同步更新，你就可以享受跟其他國家的人一樣的功能。政府想要提升運作效能，「與時俱進的政策更新」對民眾來說，是相當重要的事情。我們總不能每次都等四年一次政黨輪替，換人當總統了，政府才開始搞什麼轉型正義，才開始把政策全面檢討一遍。四年才搞一次翻新已經夠慢了，難怪台灣一直以來只要同政黨總統連任，最終的結果都不是全民之福。

政府的角色在哪裡？

當我在看新聞的時候，有特別注意到，許多新聞媒體一開始就把問題指向，「車齡過老」、「疲勞駕駛」兩個方向。事實上，不但如此，旅遊業自己削價競爭、消費者不重視旅遊安全、組裝車體結構脆弱、ARTC（車安中心）認證不確實、駕駛過度勞累、政府管制客運票價、大客車整車進口稅率過高等等，全部都是一環接著一環的系統性問題，而這些問題需要經濟部、國稅局、交通部、勞動部等部會通盤檢討才能研擬出有效的改善方案。

就像前面提到的，這叫做市場失靈現象，這種「系統性的問題」我們無法光靠自由市場機制來自我調整多方面的問題，這時候政府適當的矯治動作才可以全方面的補救漏洞。但是台灣重大交通事故這麼多起也這麼多年了，卻遲遲見不到政府有全面性通盤檢討的動作。

台灣這次的遊覽車意外，讓許多日本網友回憶起2016年1月15日，日本長野輕井澤也發生遊覽車翻覆事故，共造成15人年輕人死亡，也是日本史上死傷相當慘重的交通意外。跟台灣有著類似情況，長時間的旅遊行程，三天一夜，晚上睡在車上的滑雪團，高年齡夜間駕駛，山路過彎失速導致翻車意外。

{DS}

日本人的應對方式

我們該學的是，日本重大事故發生後採行的一連串作法。

隨著日本外籍旅遊人次的增加，日本在2011年就由巴士協會成立了「租賃巴士安全性評估認證制度」，依照國內36項法規以及40項安全項目涵蓋車體結構、駕駛身心狀態與公司管理來進行審查，依照評分將租賃巴士以三顆星等分成三個等級。（如下圖）

當2016年發生了重大車禍，日本行政部門要求成立了「輕井澤滑雪巴士事故對策檢討委員會」，裡面由產業、學者、律師等14位相關領域人士組成。在一年之內舉行超過10次的檢討會議，態度負責的跟相關業者檢討、與受害家屬會談，最終提出檢討報告，並且全面加強軟體面與硬體面的審核制度，從駕駛者身心體況檢核、勞動管理制度強化、車輛車齡提升、輔助管理設備提升、法令增修調整、政府加強有效監管與處分、旅遊業者與旅客的關係強化、避免低價競爭、安全資訊的透明化、汽車主動安全配備的全面搭載等等，連導入工程的執行步驟都仔細詳列，幾乎是全方面的提升管理。這種全面追討的態度與確實檢討的方式，才是民眾之福。

模範生已經在前面做好功課，答案都寫出來一半給你看。聰明如你，覺得我們台灣政府該怎麼做？喔，我們小客車都沒有公開的安全評鑑制度了，更何況是遊覽車安全認證制度呢？

參考資料：貸切バスによる旅行の安全確保の徹底について 

{DS}