一年過去了，新政府上台也8個多月了。看著民調直直落，甚至烏鴉型的名嘴都已預言，小英的任期會比南韓的朴槿惠還短，到底原因出在哪？套句台語俗諺就是：「癢的毋扒，沒癢的扒到破皮」。
全國政務，千頭萬緒；掌權者當然要分輕重緩急。民意支持度高的如年金改革，就該立刻進入執行階段，並要學商鞅變法那樣徙木立信。相反的民意支持較低的如廢死，或是正反雙方旗鼓相當的如同婚，則應多溝通、多推廣。
但這8個月來，民眾看到的卻是癢的不抓，不癢的卻抓到皮破血流。有希臘的前車之鑑，沒有歐盟與世銀為後援，少子化更嚴重的台灣，獨厚軍公教的年金制度再不改革，我們的下場會比希臘更慘，這一點明理的軍公教也都清楚，年金改革早已是不能再拖了。
奇怪的是，還未完全有共識的修民法納入同婚案，在國會裡民進黨不分區立委能不等內閣部會提案就力推；但馬英九時代就有了草案的年金改革，卻牛步化地還要不斷開會，甚至還要開什麼國是會議！
年金改革有很多項目要做，蔡英文宣布把任務特殊的軍人與公教切割處理、對終身俸不高的基層榮民訂定地板原則、對高官則有天花板原則、延後請領退休金年齡、降低所得替代率，縮短軍公教和勞工之間的差距……這些不都已經是大多數國人的共識了嗎？直接拿出數字來實質討論不行嗎？
年金改革第一步最該做的，就是實現轉型正義，例如毫無道理的在軍人退役時將入學期間折算年資，公教退休把服義務役期間也折算年資，這些偷渡自肥，不就是軍公教退撫金不公不義的寫照嗎？
大家都有服義務役，公教人員退休時，這兩到三年竟然要折算年資；大家都有求學，職業軍人讀軍校期間已有公費，退役時竟然要折算年資；我們其他人是否也可要求政府，在勞工退休與國民年金裡加計服役與讀書年資？
為什麼要調降18趴時，這批人主張「不溯既往」；現在把就學或服義務役期間折算年資，又堅持要「溯及既往」。原來溯不溯及既往，某些人的原則就跟狗一樣，「黃金」在哪裡，頭就轉向哪裡。
大家應先釐清一個事實：請問台灣現行的退撫制度，從軍公教、勞工到國民年金，甚至全民健保，這到底是社會保險？還是社會福利？
如果這是保險，那麼低費率、高支出，還有一大多人以前沒扣錢，現在享有的福利卻超高，但現在繳錢的將來卻不見得享有，因為那時一定破產。除非台灣地底下自己冒出石油，否則國庫一定坐吃山空，這是典型的「烏龍保單」，現在台灣的隱藏性債務，若是公司，早就被銀行列為拒絕往戶了。
那麼如果要改，勞工與國民的部分剛開辦，問題較小，當然是先改最嚴重到病入膏肓的軍公教退撫金。但是話說回來，如果這是社會福利，每個人只要你活得夠長，就通通能領。可是要這樣做有個先決條件，那就是像北歐國家那樣，每個人月收入的一半以上都被扣繳；不過只要這個數字一公佈，大概就沒人會支持什麼高額退休金了。
聖經上說：「公義使邦國高舉，罪惡是人民的羞恥。」很多事其實是當局者迷，旁觀者清，站在局外者角度一看，怎麼做才符合公義是很清楚的。
一個不公義的政策施行下去，一定會有一群人受益。設計這套政策的當權者不是笨蛋，鞏固住一群人，甚至激發一群人的危機感，這種族群動員對當權者永遠最有效的替死鬼與擋箭牌，這種方法對當權者也永遠管用。所以任何政策受益者都不是賊，因為國家執行公權力，就算你不願意當受益者，也無法拒絕。
現在一個公教人員要退休，國家把他服役二到三年的年資折算多計一年到一年半，這當然不是他本人的錯。就算他覺得這樣做不對，他也無法拒領這多出來的一年到一年半，除非全額拒領，也沒聽說可以拒領部分的。
所以政策受益者絕不是賊；但擴大適用範圍的官員是賊，組織團體企圖延緩或降低改革範圍的那些人是賊，將不符公義的行政命令進而立法到法律位階的官員與立委也是賊。其他像是黨職併公職，也是最明顯的搶劫。
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1971年國民黨所轄單位「中華民國民眾服務總社」以機密速件發函考試院，要求將國民黨各地方黨部、知青黨部、民眾服務社黨工，連救國團、青年服務團，幼獅公司及幼獅社的員工，年資併入公職退休金。
黨職併公職讓許多不能領月退休金的高官變成可以領，例如連戰因此多了3年8個月的年資、關中多了10年2個月、吳伯雄多了2年1個月、施啟揚多了7年2個月、林豐正多了9年6個月、焦仁和多了3年3個月……據統計2000年政黨輪替前，已有上百位國民黨籍高官，趕辦退休結清年資領月退。2007年時查出共有至少581人溢領退休金，溢領金額高達3億2千萬元。
更誇張的是宋楚瑜1984年到1989年之間，明明是在國民黨中央黨部上班，卻仍保有總統府秘書職務，讓公職年資不中斷。胡志強甚至報了10年赴美英唸書的海外黨工年資，和回台後的教授年資只差一天，使退休年資不至中斷而獲月退資格。
革命不是請客吃飯，改革也不是開會摸頭。年金改革的種種細節，可以慢慢商討，但軍職加計軍校就讀時的年資、公教加計義務役年資、以及完全違憲的黨職併公職，這三項自肥的措施應立即廢止。至於宋楚瑜與胡志強這兩個惡行更大的政客，更應追討已入袋的不法所得。蔡英文若想讓民調不要跌到低於朴槿惠，別開會了，年金改革就先從這幾件事下手吧！
本文作者為文史工作者
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