他玩線上遊戲、打太極拳，有二十雙Ferragamo名牌鞋。他是綠營財政專業第一把交椅，也是罕見能成功加稅並全身而退的財長。他與新總統蔡英文共事十多年，是最有默契的核心幕僚。

如今，這位蔡英文政策大總管─前財政部長林全，更被視為她口袋名單裡可能性最高的閣揆人選。

扁政府期》 首度共事
學者出身擅分析
朝小野大卻搞得定藍立委

林全為何能與蔡英文如此「麻吉」？他若組閣，將是什麼樣的行政院長？

二十一年前，前台北市長陳水扁找來這位左營海軍眷村出身，具省籍平衡意義的財政學者擔任台北市財政局長，開啟了林全的仕途。千禧年他隨扁進入中央政府，歷任主計長、財政部長，與先後擔任陸委會主委、行政院副院長的蔡英文，展開一段內閣共事經歷。

林全和蔡英文都是當年政務官動輒更換下，少數能任職較久的。他們兩人有許多相近特質。

首先，學者出身的他們都有很強的理性分析和辯論能力，說話速度和反應都很快，過去沒有明顯的政治色彩。在當年扁政府「朝小野大」下，部會首長在立法院主要經營的對象是國民黨立委，蔡、林兩人以專業取向，善於說理又勤於跑立委辦公室溝通，因此政務推動相對順利。

也基於理性專業特質，加上媒體形象佳，陳水扁對他們有較大的「容忍度」。例如，林全以其財稅理念，緊守國庫荷包，多次抵抗綠營地方首長向中央要錢、向扁告狀的壓力，甚至曾在地方首長率議員來拜會，要求中央撥款時，脫口說出「要錢沒有，要命一條」，留下他在官場的一句名言。

再如二○○九年馬政府清算「二次金改」時，林全召開記者會回應，主動「爆料」說，他在財長任內阻擋過陳水扁親自打電話交代的兩樁人事案，包括扁要讓陳敏薰出任大華證券董事長，以及讓耐斯集團陳鏡仁以民股身分擔任開發金董事（以免因公股代表身分隨時可被政府撤換）。由此可見他在扁政府的游刃有餘。

凡事愛先看風險
成功加稅，卻沒被轟下台

此外，林全和蔡英文的思考模式也很接近。他曾對媒體說，自己和蔡英文有些個性很像，「是優點也是缺點」，包括他們都會先去看事情的風險、問題面，考慮負面意見，「所以有時做一件事要考慮很久。」

林全剛接財長時，曾不顧當時全國財政改革會議的結論，調降土增稅卻未同步調漲地價稅，遭財政學者圍攻批評為選舉年的「政策買票」。他當時辯駁，改革要「等待時機，形成全民共識」。扁連任後，林全才把握較有利的環境，推動讓高收入者間接加稅的「最低稅負制」，成為少數能成功加稅而不被轟下台的財長。

他這種務實（或者說識時務）的作風，也跟蔡英文很像。

由於這些相近性，不論內閣或財政部官員，當年就都看得出蔡英文和林全很合得來。「以前開會時看他們互動，就是很熱絡的樣子，」一位前財政部官員說。

二○○六年內閣改組時，林全決定離開官場，蔡英文則從立委轉任行政院副院長。數月後，他代表行政院開發基金，擔任政府與台積電合資的世界先進公司董事長，開始進入企業界。這些年來，林全除了兼任台大經濟系教授，也身兼數家公司的董事或獨立董事，橫跨科技、製藥等行業。

例如，林全擔任財長時的主任秘書魏寶生，曾任美國AIG集團所屬的美亞產險董事長；當時正巧林全在美國讀書的長女林如珊，畢業後考上美國母公司的儲備幹部。二○一○年魏寶生卸任董事長，就引介老長官林全擔任美亞的外部董事，形成林全父女同在一公司的趣事。

{DS}

蔡挑閣揆》 公認首選
不想當官卻拗不過蔡
兩次大選皆任最重要幕僚

蔡英文四年前參選總統時，林全成為她的財經政策最重要幕僚；敗選後蔡辭去民進黨主席，成立小英基金會，林全擔任執行長。在這段算是慘澹經營的時期，林全情義相挺，兩人的互動互信更是加深。

直到蔡二度擔任黨主席、參選總統，林全仍一路相隨，擔任智庫、政策團隊的總召集人。但是，早前無論媒體如何「拱」他出任蔡的副總統搭檔或組閣，林全都數度表明不想再當官。幾位熟悉他近年生活的人都說，若不是他拗不過蔡英文，其實也沒必要放棄數份企業董事的優渥收入，在將屆六十五歲、打算輕鬆享受人生時，又挺身站上政府第一線。

智庫人士透露，春節假期前一週，蔡英文便開始陸續約談幾位新政府團隊人選，明確告知未來職位安排。其中，有曾經為官者，以不敢再經歷前朝的司法追殺而拒絕，也有人提出自己目前在民間的收入，與官職薪水差距過大，反映政府尋才的不易。

為人洋派作風
開會吃漢堡、玩線上遊戲

這些會面，林全幾乎都陪在蔡英文身邊。蔡英文年假前發布他為政權交接小組的三名成員之一（另兩名為民進黨秘書長吳釗燮、競選總幹事林錫耀），讓內外都認為，蔡應已說服他，除非五月正式交接前還找得到有足夠互信、更具名望的人來組閣，否則林全很難對她說不。

林全的作風洋派，愛穿牛仔褲，看起來比實際年齡年輕；喜歡吃披薩，主持午間政策會議時，除了便當，偶爾也會換口味訂漢堡餐。他在美國紐約工作的女兒，有次帶他去買了一雙義大利名牌Ferragamo的皮鞋，他穿後覺得很舒適，曾跟朋友透露，至今約買了二十雙該品牌的鞋子。

近年林全還匿名玩起線上遊戲，在工作餘暇打開平板電腦，喜歡組織團隊攻守、分配資源一類的遊戲，旁人問起還說自己「打得不錯」。他也用假名設定臉書帳號，以便跟玩遊戲的朋友交流，但不肯讓綠營朋友加為臉友，以免身分曝光。

做事work smart
對下不囉嗦，不搞大規畫

不但是虛擬世界的武林高手，林全也有多年的打太極拳習慣，重視養生。當年他辭去財長的公開理由，便是罹患一年多的坐骨神經痛，需要休養。據前部屬透露，他還因為跟歌星江蕙看同一位中醫師，於是結成好友，讓繳稅大戶江蕙有機會諮詢這位財稅專家。

相較於早年林全在中華經濟研究院任職時，曾是一年接了六個研究計畫的工作狂，如今，他則被共事者形容為「work smart，not work hard（聰明工作，而非辛苦工作）」。「沒興趣或太麻煩的工作，他會閃，」民進黨人士說。像選舉期間一些實際作用不大的政策文書，他就不讓智庫接辦，而推給黨中央或競選總部的幕僚去處理，「他不想做虛工。」

一位綠營資深幕僚比較林全和蔡英文，雖思考相近，但做事方式則有異，「蔡是苦練型，一招一式，按部就班；林全比較像武當派，見招拆招，不會一開始就弄個全盤大規畫。」

前財政官員回憶，林全是授權型的主管，不會太晚下班，找部屬時也不囉嗦、不多話，聽報告很快就能抓住重點、交辦事情。

聰明、授權，是林全的優點，不過，有同僚擔心，在換黨執政的革新期待下，他的衝勁是否足夠。也有人懷疑，他的施政經驗局限在財政主計的狹窄範圍，雖然近年主持智庫的各種議題研討，擔任智庫TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定）小組召集人，擴大領域，學習領悟力也強，但畢竟仍屬紙上談兵，而且強調財政紀律，經濟思維會偏保守。

從林全過去在幕僚會議中的看法，可以預期，一旦主政，他會主張用正確的策略，而非靠政府花錢來拚經濟；他會認為，政府提供好的投資方向，比用減稅來當誘因有效；他會以TPP規制做為台灣經濟結構調整的目標，包括法規的鬆綁（deregulation）和再規範（reregulation）。

至於如何讓策略正確，如何處理資源分配時，來自民間不同利益的壓力，就看他如何「見招拆招」了。